养老基地建设项目可研报告

养老基地建设项目可研报告

随着我国老龄化人口规模的快速膨胀,养老问题是事关公平与 稳定的重大民生问题。党和国家十分重视养老事业的发展,党的十 八大和十八届三中、四中、五中全会以及“十三五”规划纲要都对 应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业 等提出明确要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要》以单独章节论述“积极应对人口老龄化”,并结合国情提出, 要“建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服 务体系”。据有关部门统计,目前我国空巢和独居老年人已经接近1亿人,占比较高,国内养老机构2014年收留抚养老年人口数量, 仅相当于全国65岁及以老年人总数的2.1%和全国失能老人总数的 8.5%。由此可见,我国在养老服务机构建设方面仍然存在巨大的短 板,亟待广泛动员社会力量加大投入力度,努力构建多层次的养老 服务体系。民政部、发展改革委等十部委《关于鼓励民间资本参与养老服 务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号)指出鼓励民间资本参 与老年公寓和居住区养老服务设施建设以及既有住宅适老化改造。国务院办公厅转发卫生计生委等部门《关于推进医疗卫生与养 老服务相结合的指导意见》(国办发〔2015〕84号)进一步增进了 答案的信心,夯实了政策基础。《意见》提出,鼓励社会力量兴办 医养结合机构,鼓励社会力量针对老年人健康养老需求,通过市场 化运作方式,举办医养结合机构。

我国老年人口增加很快,老年服务产业发展还比较滞后,市场 存在很大的缺口。本项目以“旅游养老”的独特养老服务模式切入 市场,将建设一个集养生养老、旅游度假、休闲娱乐、文化演艺、 康养保健等多功能于一体的西南地区环境最佳的养生养老基地,构 建集旅居养老、异地养老、社区养老多种养老模式为一体的多元化 养老服务体系。

本项目建设符合老年人不断增长的养老需求,符合家庭减轻赡 养抚养压力的需求,符合社会分解更多养老服务责任的需求,符合 国家加快发展养老服务业的需要。项目独具环境优势、适老优势、 产品优势、服务优势,能让老人享受到良好的服务,让老人有时间 干自己喜欢干的事情,让老人过上有规律的生活,让老人容易找到 志趣相同的伙伴,实现活得久、活得好、老得慢,真正老有所养、 老有所依、老有所乐、老有所安,并让老人与子女间感情更融洽、 社会更和谐,项目有效满足了老年客户多样化、多层次的养老服务需求。

中共中央政治局2016年5月27日下午就我国人口老龄化的形 势和对策举行第三十二次集体学习。习近平主席强调,要着力发展 养老服务业和老龄产业。我国老年群体数量庞大,老年人用品和服 务需求巨大,老龄服务事业和产业发展空间十分广阔。要积极发展 养老服务业,推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设, 构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服 务体系,更好满足老年人养老服务需求。要培育老龄产业新的增长 点,完善相关规划和扶持政策。

国务院总理李克强2016年10月14日主持召开国务院常务会 议,确定进一步扩大国内消费的政策措施,指出“要消除制约养老、 教育等消费的体制机制障碍。清理取消申办养老机构的不合理审批,支持将闲置旧厂房、办公用房等改造成养老设施。”

而目前,相较于居家养老,国内的机构养老所占比例还较低, 仅有3%-4%的老人选择机构养老,主要是高龄老人和其他有需要的 老人。民政部《2015年社会服务发展统计公报》显示,截止2015 年底,全国各类养老服务机构和设施11.6万个,每千名老年人拥 有养老床位30.3张。这与《民政事业发展第十三个五年规划》提 出的“到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35-40张” 指标要求还有一定差距,与发达国家的每千人拥有床位50-70张更是相差较大。

黔陶乡位于贵州省贵阳市花溪区东南部,生态环境保护较好, 民族传统文化丰富,区位交通便利。非常适合开展旅居养老,本项 目建设银河颐园养老基地集合“旅居养老(520个流动床位)、机 构养老(1209个常住床位)、居家养老(2016个床位),福利养 老(125个床位)”多种养老模式为一体,满足老年人差异化的养 老需求。

项目具有丰富的产品链,将满足不同老年人的个性消费。其中 以“旅居养老”为核心。项目开发的“旅居养老”模式是“候鸟式 养老”和“度假式养老”的融合,将旅游、居住与养老结合起来, 既是一种新开发的专项旅游形式,又是一种新的养老方式。选择旅 居养老的老年人在不同季节,到本项目地住上半月甚至更长时间, 慢游细品,体验区域文化,融入当地生活,可达到健康养生、开阔 视野的目的。

同时,本项目针对老年人的消费特征开发不同的养老旅游产 品,以满足各层次的老年客户的需求。可以选择异地养老型,相应 时段短期移居养老;可以选择社区养老型,适合长期寄养居住。同 时,本项目将为健康欠佳或对健康格外关注的老人提供针对性的健 康管理服务,力求构建一个集旅居养老、异地养老、社区养老多种 养老模式为一体的多元化养老服务体系。

综上所述,在国家及贵州省大力支持养老产业发展的政策背景 下,国内旺盛的市场需求环境下,立足区域现状,提出“银河颐园 养老基地建设项目”。本项目的建设实施,有利于建立健全养老服 务网络,有利于提高地区老年人生活质量、促进社会和谐,有利于 拉动内需、扩大就业,有利于有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

项目名称及承办单位

项目名称:XXX养老基地建设项目

建设性质:新建

拟建地点:XXX

项目单位:XXX健康养老产业有限公司

研究工作的依据与范围

1.2.1研究工作的依据

1、国家、部门、地区相关政策法规:

(1)《中华人民共和国老年人权益保障法》;

(2)《中华人民共和国国民经济和社会发展十三五规划纲要》;

(3)国务院办公厅转发卫生计生委等部门《关于推进医疗卫 生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号);

(4)国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综 合部《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》(发改办 社会〔2015〕992号);

(5)民政部、发展改革委等十部委《关于鼓励民间资本参与 养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号);

(6)民政部、卫生计生委《关于做好医养结合服务机构设立 许可工作的通知》(民发〔2016〕52号);

(7)国家卫生计生委办公厅、民政部办公厅《关于印发医养 结合重点任务分工方案的通知》(国卫办家庭函〔2016〕353号);

(8)中国人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会《 于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》(银发〔2016〕65 号);

(9)《民政事业发展第十三个五年规划》;

(10)国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康 养老教育培训等领域消费的意见》;

(11)《XXX省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

(12)《XXX省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》 (黔府发〔2014〕17号);

(13)《XXX省关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》 (黔府办发〔2015〕5号);

(14)中国人民银行贵阳中心支行、省民政厅、银监会贵州监管局、证监会贵州监管局、保监会XXX监管局联合出台《关于金融支持XXX省养老服务业加快发展的实施意见》;

(15)《XXX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

(16)《XXX市城市总体规划(2011-2020年)》;

(17)《XXX市土地利用总体规划(2006-2020年)》;

(18)《XXX总体规划(2013-2030)》。

2、国家颁发的现行评价方法与参数、规范:

(1)《建设项目经济评价方法与参数》;

(2)《投资项目可行性研究指南》。

3、项目承办单位提供的基础资料。

4、有关自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会等基础资料。

项目建设方案

XXX养老基地规划总占地面积700亩,包括收购XXX山庄90亩(已有办公楼、保健楼、演艺大厅、老人娱乐楼等), 新增用地610亩,整体规划“三区一园”:住宿区、文化 休闲演艺区、医疗保健康复区、观音禅修静心园,打造西南地区环 境最佳、文化底蕴最为深厚的养生养老基地。

■住宿区:建设江南风格老人安养公寓群、老人养生公寓、老人长寿阁、颐养公寓(居家养老)、旅居候鸟式养老公寓及儿童家园,规划3870个床位,其中机构养老床位1334个(为黔 陶乡孤寡老人提供125个供养床位),居家养老床位2016个,“候 鸟式”旅居养老床位520个。

■文化休闲演艺区:规划建设集表演、餐饮、娱乐等功能为一 体的演艺大厅、健身娱乐中心,为旅居养老人群及黔陶乡游客展示 布依族、苗族民风民俗及民间历史文化故事,提升黔陶乡特色旅游 小镇旅游形象及知名度。

■医疗保健康复区:规划建设医疗保健楼、康复大楼,为老年 人提供紧急救护、慢性病检测、治疗、康复保健等服务。同时,设 置护理按摩室、多功能健身室、心理咨询室,让老年人既能锻炼身 体,又能得到心灵的抚慰,感受到家的温暖。

■观音禅修静心园:为有佛文化信仰的老年人及游客量身打造 一座观音山,建设观音佛像及拜佛堂,满足到基地养老及旅游人群 的精神诉求。

表1-1建设方案指标表(略)

项目建设周期

本项目建设期为4年,具体为2017年6月-2021年5月。

项目劳动定员

本项目建设单位将直接安排350人就业,包括管理人员30人, 养老服务工作人员270人,旅游服务工作人员50人。

总投资及资金筹措

本项目总投资82335.0万元,其中建设投资81441.5万元,铺 底流动资金893.5万元。项目建设投资包括工程费64967.7万元, 工程建设其他费用12595.7万元,基本预备费用3878.2万元。

项目资金主要来源于企业自筹。

主要技术经济指标

本项目建设完成后,可提供3745个盈利床位,125个非盈利性 养老床位。同时年接待游客量9万人。可实现年运营收入19004.9 万元,年净利润7400.5万元,投资利润率8%。

表1-2主要技术经济指标(略)

1.4 项目综合结论

1、项目建设是必要的

随着人口老龄化程度的加剧,养老服务业发展的滞后,老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出,对社会发展产生了不容忽视影响。面对老龄化发展的趋势和 老年人口的增多,全社会必须未雨绸缪,关注老年人、关心老年人 的生活质量,加快发展社会养老事业,真正使他们实现“老有所养、 老有所医、老有所乐、老有所安”。XXX养老基地建设项目, 具有当前最先进高标准人性化的养老服务模式,集养生养老、旅游度假、休闲娱乐、文化演艺、康养保健等功能于一体,符合老年人多层次、多元化养老服务需求,项目建设十分必要。

2、项目建设是可行的

本项目建设符合国家及地方相关产业政策要求,通过大力推进社会养老服务体系建设,为当地城乡老人提供多样化、多层次的养老服务,实现老年人老有所医、老有所养。对于积极应对贵州省人 口老龄化、保障和改善民生,促进当地养老事业发展和构建和谐社会均具有十分重要的意义。本项目在养老模式上具有先进性,在功能设施方面具有适当的超前性和较强的可扩充性。项目建设十分可行。

3、项目社会效益明显

通过项目的建设,将进一步加快贵州省养老服务业发展,不断 满足老年人持续增长的养老服务需求,有利于拉动本地区消费、扩大就业,有利于保障和改善民生,促进社会和谐,推进经济社会持 续健康发展。

(1)本项目建成后,可极大地提高当地养老服务水平,有利 于当地养老难问题,从而维护广大老年人基本生活权益,提高老年人的生活质量。

(2)项目通过为老年人提供“候鸟式”养老服务,提供养生 养老、旅游度假、休闲娱乐、文化演艺、康养保健等服务,从而极大地丰富老年生活,满足国内日益兴起的旅居养老需求。

(3)本项目建成后为黔陶乡孤寡老人提供125个供养床位。 在一定程度上减少了家庭与社会的负担,促进了家庭和睦和社会和谐。

(4)本项目能为当地新增固定就业岗位350人,为保障就业, 促进社会和谐稳定,促进XXX市经济繁荣做出一定的贡献。

4、项目经济效益良好

项目正常运营年可实现年运营收入19004.9万元,利润总额 9867.3万元,年缴所得税2466.8万元,净利润7400.5万元。项目所得税后投资回收期13.1年,财务内部收益率6.3%。投资利润率 8%。具有一定的投资收益,能够维持正常运营并具有一定的盈利。

综上所述,本项目建设符合国家及地方相关产业政策要求,不仅可以拉动当地经济发展,同时将取得显著的社会效益和经济效益。项目建设地交通便利,设计方案合理,突出主题,模式创新, 倡导自然生态的养老环境,建设条件具备,市场前景广阔,发展潜力较大,项目切实可行,是一项利国、利民符合人民群众意愿的惠民工程。