民办养老院养老机构项目可行性研究报告

民办养老院养老机构项目可行性研究报告

第一章 总论

1.1项目概况

项目名称:民办养老院养老机构项目

(一)编制依据

2、《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(2011-2020年)的通知》(国办发(2011) 60号);

3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

9、国家有关养老机构建设的政策、法规、标准及规范;

10、项目建设单位、当地政府提供的相关资料。

(二)编制范围

项目编制范围包括项目建设背景、必要性、行业与市场分析、项 口规划、项口战略规划、项口市场营销策略、项口选址与建设条件、 项目建设规模与内容、工程建设方案、环境评价、节能评价、组织结 构与劳动定员、安全职业卫生与•消防、投资估算与•资金筹措、财务评 价、经济与社会效益评估、结论及建议等方面。

结论及建议

第二章  项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

“十二五”时期,我国老年医疗卫生服务体系逐步健全,服务能力不断加强。数据显示,截至2015年,全国共建有康复医院453所,护理院168所,护理站65所。2015年接受体检老年人数达1.18亿。

随着老龄化程度不断加深,我国老年健康服务的刚性需求将不断释放。国家卫计委预测,到2020年,我国60岁及以上老年人口将达2.55亿左右,占总人口的17.8%左右。

专家表示,尽管老年健康服务机构数量逐步增长,但适应老年人健康需求的综合性、连续性服务体系尚未建立,服务资源呈现分布不均的特点。规划指出要提高老年医疗服务质量和可及性,推动基层医疗机构开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务。到2020年,医疗机构普遍建立为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

规划强调要积极推动医养结合服务,重点为失能、失智老人提供所需的医疗护理和生活照护服务,推动居家老年人长期照护服务的发展。

独具特色的传统中医药将使老年人健康服务更为多元化。规划指出,要鼓励有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室,推动二级以上中医医院开设老年病科,开展老年病防治和康复护理。

老年人就医需求和医疗费用均高于社会平均水平,老年人的健康权益亟须制度性保障“兜底”。规划指出,要加强医疗保障体系建设,探索建立长期护理保险制度,并进一步加大对贫困老年人的医疗救助力度,为维护老年人健康奠定坚实基础。

我国人口老龄化的主要特点是:

第一,人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期,为控制人口的 急剧增长,国家推行计划生育政策,使得人口出生率迅速卜.降,加快 了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重,如 继续坚持计划生育的国策,其结果将不可避免地使我国提早达到人口 老龄化高峰。

第二,在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老 龄化社会的一些发达国家,目前人均国民生产总值达到20000美元以 I-.,呈现出“先富后老”,这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经 济基础。而我国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为1000美 元,呈现出“未富先老”,由于经济实力还不强,无疑增加了解决老 龄化问题的难度。

第三,在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶,我 国在建立和完善社会卞义市场经济体制过程中,改革和发展的任务繁 重,经济利社会要可持续发展,社会要保持稳定,各种矛盾错综复杂, 使得解决人口老龄化问题相对发达国家用I人口少的国家更为艰巨。

按照国际上划分人口年龄结构类型的标准,当一个国家或地区 60岁以上人口比重达到或超过10%,或者65岁以上人口比重达到或 超过7%时,其人口即称为“老年型”人口,这样的社会即称之为“老龄社会”。。

国家政策鼓励发展养老服务业

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (摘耍)》在第三十六章第四节中指出:积极应对人口老龄化。

建立以居家为基础、为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快 发展社会养老服务,培育壮大老龄事业和产业,加强公益性养老服务 设施建设,鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老服务机构,每千名 老人拥有养老床位数达到30张。

拓展养老服务领域,实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、 辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。增加老年活 动场所和便利化设施。开发利用老年人力资源。

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发(2013) 35号)提出我国现阶段的发展目标为“到2020年,全面建成以居家 为基础、为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的 养老服务体系。养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服 务业持续健康发展J

老年人进养老机构已形成一种趋势

老人身体大都不好多少都是有点毛病,经常需要人照顾,有的老 人考虑到儿女的实际情况,选择了老年公寓养老。养老机构的环境和 条件适合养老,而且现在的交通通讯工具又十分发达,家人也能经常 见面,这样既适合养老,而且亲情也不会疏远。

在养老机构老人每天的生活起居都有专人负责,经常还有各种老 年人活动,有很多老伙伴在一起,老年人过得很愉快也很惬意。由于 目前许多子女无时间照料老人或者家里没有条件为老年人提供系统 专业的服务,再加上养老机构周到的服务和先进的设施,入住养老机 构已成为现代社会养老的一种趋势。

当地养老机构供给不足,难以满足养老需求

养老服务机构提供的服务集中在基本的养老服务,服务同质化, 如健身、健康咨询服务等仍停留在被动接受或免费服务阶段,市场并 没有得到有效开发。口前宜宾市养老机构主要存在问题和运营成本 过高,服务内容还显得单一和不规范;养老服务队伍人才十分短缺、 专业化水平较低;缺乏服务意识、成本意识;缺乏竞争意识、风险意 识、法制意识;养老产品单一,养老品质得不到保障,很多养老机构 只提供简单的养老护理工作。总体上讲,巾场上针对老年人的专业化 养老服务机构较少,养老机构和专业护理人员严重不足。

按照《国民经济和社会发展笫十二个五年规划纲要》提出的“平 均每千名老人占有养老床位30张”目标测算,宜宾市老年人共需养 老床位约26260张。据统计,截至2014年第一季度,宜宾市共有养 老机构208个,养老床位19810张,床位缺口约6450张,加快养老 床位建设、满足宜宾市老年人入住需求具有重要的迫切性和现实社会 意义。

2.2 项目建设必要性

2.2.1 响应国家和宜宾“十三五”规划

据统计,2015年60岁及以上人口达到2.22亿,占总人口的16.15%。预计到2020年,老年人口达到2.48亿,老龄化水平达到17.17%,其中80岁以上老年人口将达到3067万人。据预测,2016年中国人口数量将达136976万人,2020年中国人口数量将为137702万人,2036年中国人口数量为139349万人。此预测没有考虑男女比例导致的出生率的变化,从而引起的老龄化的增加对人口增长起制约作用等。

宜宾十二五规划指出宜宾市应积极应对人口老龄化问题,加快发 展社会养老服务事业,以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养 老为补充、资金保障与服务提供相匹配,政府主导、部门协同、社会 参与、公众互助的社会养老服务体系逐步推进。

2.2.2 促进宜宾老年人幸福高地建设

人口老龄化和老年人问题,是当前社会普遍关注的社会问题。人 到老年,常有恐老、怕病、惧死的心态,加之家庭日趋小型化,势必 造成他们的落伍感,甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的老人 都存在着这样或那样的心理问题。因离退休的社会角色转变而产生的 心理不适应现象,如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感,整天愁眉苦脸、 唉声叹气、夜不能眠;和子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等。

面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多,宜宾养老机构的建设 能够有效地解决空巢老人的问题,提升了老年人的满意度和幸福感。 让宜宾老年人实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老 有所乐”。

2.2.3 带动宜宾养老产业及相关产业发展

当前,在我国养老以居家养老为圭,社会养老为辅,社会机构养 老只是•种补充形式。养老服务供需矛盾突出,产业结构不均衡,以 及我国特殊的“421”结构,是导致老人独用、空巢、失抚现象加剧 的直接原因。社会化养老机构的出现,顺应了社会发展的形势,有力 地解决了社会养老问题。社会化养老机构的建设,是体现党的亲民爱
民政策,有效降低独居、空巢、失抚老人的比例,优化调整养老产业 结构,提升社会养老服务水平,促进家庭和谐、代际利谐、社会和谐 的重要措施。

宜宾老年服务业总体发展水平滞后,老年福利设施在数量利质量 上都与现实需要有很大差距,现仃社会养老机构照料老人的能力远不 能满足要求。同时,机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老年 人望而却步;即使有条件去机构养老的老年人,也因受中国传统文化 习惯的影响,不愿去机构养老;对在机构养老的老年人,容易造成社 会疏离、习惯性无助等问题。因此,发展养老是我国社会养老保障体 系的必要补充,也是解决城市养老问题的重大战略选择。

项目建设可以满足养老机构老人的基本生活需求,倡导快乐健康 生活,促进养老产’业的发展,并可以带动健康保健、医疗护理、老年 旅游等相关产业的发展,缓解宜宾人口老龄化趋势,整体促进宜宾养 老服务业发展。

2.2.4 维护社会稳定,促进社会和谐

构建社会主义和谐社会,既是全面建设小康社会的重要内容,也 是全面建设小康社会的重要条件。全面建设小康社会的H标,明确地 包含了 “社会更加和谐”的要求。而构建社会主义和谐社会比全面建 设小康社会的耍求更高、时间更长、任务更重。构建和谐社会是一个 宏大的社会系统工程。

随着经济社会的发展、人民生活水平的提高和社会生活方式的转 变,老年群众在口常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复护理、紧 急救助、临终关怀等方面的需求日益增长。妥善处理人口老龄化带来 的社会问题,满足广大老年人对养老服务’业的需要,解决老年人的养
老、就医看病的问题显得尤为迫切。建设养老机构是构建社会主义和 谐社会、贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现,是社会文 明进步的重要标志。认真解决老年人日常生活中的实际问题,有利于 保持家庭关系的利睦稳定,有利于促进老年群体和其它群体利谐相 处,也仃利于促进我市相关行业的发展,为建设和谐社会做出贡献。

我们国家是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的,如此低的 经济发展水平,要承受如此高程度的人口老龄化,这就需要开辟-•条 新型养老道路,以缓解政府财政压力。本项“推行养老服务,正是适 应了这一要求,同时也为体制转轨和结构转型营造了 一个更加宽松的 环境,为维护社会稳定、解决社会矛盾提供了有•效的保障。

第三章 行业及市场分析

3.1 养老行业现状及发展趋势

3.1.1 养老机构行业现状分析

随着中国社会人口老龄化的进一步发展,老年保障已成为社会热 议的话题。当前,公众关注的焦点多在养老保险,即资金保障的问题 上。但是,从目前比例众多的“4-2-1”的家庭结构上看,对老年人 服务照料的问题实际上可能更大。

按中国人的习惯,一般会更青睐居家养老,这在生活能够自理的 情况下当然是最合理的,如果还有完善的服务给予支持则更好。但如 果老人生活不能H理,甚至卧床不起或者有老年痴呆病征,则入住养 老机构更为合适。在西方国家,入住养老机构的老人比例大概为5%;在亚洲,这个比例大概为2%〜3%;中国的比例为3%〜4%,其中东 部沿海发达省份入住养老机构的比例约为4.6%,中、西部地区则在 323.7%之间。按目前中国1.85亿老年人计算,应该是5550万〜7400 万人。

从上个世纪90年代以来,中国的老年服务机构发展得比较快。 以为老年人、残疾人提供的社会服务机构床位数来进行比较,1991 年是78万张,而在2013年,中国的老年服务机构拥有床位已达到 493.9万张,收养老人320万人。可以看到,一方面,与实际需要相 比,现初宋位只能满足5%〜7%的养老需求:另一方面,服务机构养 老床位的入住率只有65%,存在资源浪费,养老服务行业亟需改善和 承接社会责任。

3.1.2 市场前景

近儿年,我国养老机构行业发展迅速,产乩产出持续扩张,国家 产业政策鼓励养老机构产业向高技术产品方向发展,国内企业新增投 资项目投资逐渐增多。投资者对养老机构行’也的关注越来越密切,这 使得养老机构行’也的发展研究需求增大。随着我国经济的发展和进入 老龄化社会,私人养老需求将有极大的需求,直接促进中国私营养老 机构的高速发展。

近年来,老年消费者的消费观念已经发生了重大的变化,他们更 乐意接受新生事物;老年人越来越注重曾被他们忽略很久的打扮和穿 着;他们的消费观念越来越向年轻人靠拢。目前中国每9人中就有1 位老人,预计到2050年,每3-4人中就将有1位老人,大量患病老 人的护理工作将社会化,但现在中国养老机构严重匮乏,老年人对养 老机构服务需求大、增长快、要求高与全社会养老机构数量少、质量 差、增速慢之间的矛盾日趋尖锐。随着老龄化社会脚步加快的压力, 巨大的患病老人的护理需求n益凸显,一些患病老人住进养老机构已 经成为必须,这也为民办养老机构发展提供了难得的机遇。

3.1.3 发展趋势

1、养老观念提高趋势

最近两年随着居民生活水平的提高,人们的养老和健康保健观念 发生很大变化。养老机构不能再以简单的养老看护来赢得市场,客户 更加看重养老环境、专业护理水平以及养老机构能够提供的附加服 务。因此对于有特色服务和专业医疗服务、能够给老人带来更高附 加价值的养老机构更受市场的亲睐。

2、私营养老机构投资加速趋势

现阶段,中国养老服务呈现典型的“哑铃状”特征,一端是政府 提供基本服务的传统养老机构,依掂政府财政支持以维持运营;•端 是越来越多外资投资的机构,通过高投入高收费的形式实现盈利。而 面向大众的专业化服务机构非常匮乏,而n.与市场需求也有很大的错 位。市场对养老机构服务需求大、增长快、要求高与全社会养老机构 数量少、质量差、增速慢之间的矛盾日趋尖锐,未来将有越来越多的 民间资本参与到投资和运营养老机构中来。民间机构投资的盈利性, 依赖于更成熟的养老市场的形成。

3、经营细分化趋势

养老机构的服务是多层次、多方面的,是针对服务对象的需求提 供医疗、生活、心理精神等全方位的综合服务。这就要求养老机构在 未来的经营发展中注重市场细分,发掘市场机会,开拓新市场。

3.2 市场分析

3.2.1 目标市场定位

目标市场定位宜宾中高档老年服务巾场,口标市场人群是宜宾 60岁、中等收入以上的老年人人群。

3.2.2 市场容量分析

(1)全国老年人口统计

据调查统计,目前我国60岁以上老年人口的余寿平均有1/4时 间处于肌体功能受损状态,需要不同程度地照料、护理。照此推算, 目前将有近2亿老年人需要不同形式的长期护理。

2013年,大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中,65岁及以上人口为13199万人,占总人口的9.70%;同2000年全国 人口统计数据相比,65岁及以上人口的比重上升2.74个百分点,说 明我国老龄化趋势加大J是事实。预计到2020年,我国60岁以上人 口增加到2.3亿,比重上升到15.6%, 2050年将高达4.1亿,比重高 达27.5%。无论从长远还是从目前来看,养老服务市场的消费人口规 模十分巨大。

(2)宜宾老年人口统计

统计资料显示,到2013年末,宜宾市全市总户数为172。万户, 总人口为550.44万人,其中非农’业人口 106.16万人;当年人口自然 增长率3.26%。。年末常住人口 446.5万人,比上年末增加5万人。其 中,城镇人口 189.54万人,城镇化率42.45%,比上年提高1.37个百 分点。宜宾主城区60岁以上老年人数约20万人,按每千名老人需要 配备床位30张计算,宜宾市主城区共需6000张床位。目前尽管宜宾 市拥有床位19810张,但位于主城区的养老床位仅为2855张,其他 16955张床位主要分散于农村敬老院供五保老人居住,宜宾市主城区 养老床位尚缺3145张。为切实解决这一问题,宜宾市人民政府办公 室转发《关于宜宾巾2014年养老服务体系建设重点任务安排意见》, 明确提出新增公办养老机构床位850张和新增民办养老机构床位2800张,本项目的建设正好借助这一政策支撑,有利于快速填补宜 宾市社会养老机构床位供给市场。

3.2.3 市场竞争分析

目前主要市场竞争对手有宜宾夕阳红老年公寓、康乐老年服务中 心等。与竞争对手相比,本项H床位多,服务质量好、水平高、设施先 进,具有很大的竞争力。

3.2.4 消费者需求分析

1、心理需求分析

对着社会的进步、生活水平的提高,一些老年人的养老观念也发 生了很大的变化,他们不满足于生活的温饱,而是越来越注重生活质 量和生命的质量,他们迫切需耍发展老年教育、文化、体育、娱乐等 活动来丰富他们的老年生活,体现他们的生命价值和意义。

老年人口随着年龄的增长利生理条件的变化,形成不同于其他年 龄组人口的基本特征——大多数人退出经济活动领域,安享晚年是他 们的重要追求口标,闲暇时间增多,但活动范围主要局限于家庭和邻 里,疾病增多因而护理需求扩大等。这些特征决定了他们的饮食消费、 精神文化消费和医疗保健需求上升,而其它方面的需求相对卜.降,并 在消费方式上显示出方便化、保健化和舒适化的特点。

2、购买力分析

购买力指一定时期内投入市场购买商品或劳务的货币总额,与市 场容量成正比关系,居民购买力的大小取决于可支配收入的多少。近 年来,我国城镇利农村居民家庭可支配收入都保持着10%以上的增 长,在医疗保健消费方面的支出,城镇家庭人均支出比重保持在4% 以上,农村家庭人均支出比重保持在5%以上,并有逐年增加的趋势。 耒来我国城镇和农村居民家庭人均购买力依然将保持调整增长态势, 在医疗保健方面的支出比重也会因养老人口增多、养老机构数量增加 和社会服务养老体系完善而加大。

2019年宜宾市城镇居民家庭人均医疗保健支 出约占总支出的4.05%,农村城镇居民家庭人均医疗保健支出约占总 支出的4.08%,两者基本持平,与全国同类支出比重相比,农村家庭 均医疗保健支出比重偏低,说明宜宾市.在农村养老服务方面还有较大 改进空间。未来随着宜宾市养老服务行业的规范和完善,更多的公办 养老机构、民间资本兴建的社会专业化养老机构也将逐渐建立,预计 将新增3350个床位,这将会填补宜宾市当前.养老机构和养老床位短 缺现状,惠及更多宜宾市老年人,满足其在养老服务方面的需求。

第四章 项目规划

4.1项目建设原则

4.2 项目功能规划

养老中心

医疗中心

护理中心

接待中心

休闲乐园

办公中心

4.3 附属用房

第五章 战略规划及目标

项目优势

项目战略定位

项目战略目标

第六章 营销策略

服务宗旨和理念

目标客户

营销策略分析

营销推广活动

终端服务培训

第七章 项目选址及建设条件

7.1 项目选址

7.2 建设条件

7.3 气候条件

宜宾市属于亚热带湿润季风气候。具有气候温和、热量丰足、雨 量充沛、光照适宜、无霜期长、冬暖春早、四季分明的特点。年平均 气温18°C左右,非常适宜人类的居住。

宜宾市拥有•丰富的旅游资源包括世界级风景名胜区蜀南竹海、石 海洞乡;省级森林公园、湿地公园等丰富的自然风景。气候宜人,适 宜养老居住。

7.4 交通条件

宜宾是以四川省内以水、陆、空的综合立体交通网络著称的川南 交通枢纽城市。岷江和金沙江在宜宾市区汇合始称长江,以宜宾市区 为中心,沿岷江西北而去可至乐山,沿金沙江向西南而行可抵云南水 富,沿长江东下可达上海。宜宾市境内有河道10余条,通航里程963.3 公里。宜宾市内有内昆铁路,成贵铁路宜宾段于2013年12月开工, 预计2019年竣工,届时宜宾一小时就可以跑到成都。213国道、国 道主干线GZ40。还有四川第四大机场宜宾菜坝机场。

7.5 文化条件

宜宾是一个以绿色竹子环绕起来的城市,因《卧虎藏龙》而名扬天下 的蜀南竹海则是宜宾“竹之美景”的代表,120平方公里,清风徐来, 极目之处,尽皆竹浪,北宋文人黄庭坚一句“壮哉,竹波万里”道出 了蜀南竹海的气魄和雄浑。“焚道出香茗,悠悠三千载”。焚道是宜宾 最早的行政称谓,公元前1022年,契人助周武王伐纣有功,被封为 焚侯,始建焚侯国。宜宾有3000年茶叶生产历史,是茶马古道的驿 站。2009年3月1日被中国茶业流通协会授予“中国早茶之乡”称 号。宜宾有丰富的竹文化和茶文化。

7.6 人口条件

第六次全国人口普查汇总资料显示,全市常住人口中,65岁及 以上人口为47.21万人,占10.56%,与第五次全国人口普查相比,比 重上升3.21个百分点。

按照国际上划分人口年龄结构类型的标准,当•个国家或地区 60岁以上人口比重达到或超过10%,或者65岁以上人口比重达到或 超过7%时,其人口即称为“老年型”人口,这样的社会即称之为“老 龄社会”。截止到2013年底,宜宾市60岁及以上人口达到87.53万 人,占宜宾市总人口 16.01%,已经远远超过国际上的标准值,说明 宜宾市已经步入典型的老龄社会,井目.与2000年人口统计数据相比, 60岁及以上人口将按每年3%左右的速度不断递增,在不改变现有人 口生育政策的情形F,未来宜宾市老龄化趋势还将加快。

第八章 项目建设方案

8.1 项目建设内容

8.2 建筑设计方案

8.3 结构方案

8.4 公用辅助工程方案

第九章 安全保障措施

老年人是一群特殊的群体,是需要社会特别关爱的一个群体,因 此,在对老年人的关怀上,应该尤其注重老年人的安全和健康问题。 主要从以下几个方面来考虑:

9.1 建筑物安全

9.2 消防

9.3 饮食

9.4 医疗卫生

第十章 环境保护

10.1 环境保护执行标准

(一)《中华人民共和国环境保护法》

(二)《中华人民共和国水污染防治法》

(三)《中华人民共和国固体废物污染防治法》

(四)《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

(五)《危险废物转移联单管理办法》

(六)《建设项目环境保护管理条例》

(七)《四川省环境保护条例》

(八)《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)

10.2 环境保护措施

第十一章 企业组织及劳动定员

与老年人相关的产业必定会社会多方的监督和重视,因此,对于 本项目来说,完善组织管理机构,加强人员培训是非常重要的。

11.1 组织机构设置

11.2 劳动定员及岗位职责

人员来源及员工培训

第十二章 项目建设工期及进度

12.1 项目建设工期

12.2 项目施工计划

12.3 项目建设管理

第十三章 投资估算及资金使用计划

13.1投资估算

资金使用计划

土建工程费

13.2资金筹措

第十四章财务效益分析

第十五章社会效益分析

第十六章结论及建议

16.1 结论

16.2 建议