公路建设项目可行性研究报告编制办法 [2010]178号

公路建设项目可行性研究报告编制办法 [2010]178号

公路建设项目可行性研究报告编制办法 [2010]178号

第一条  为进一步规范公路建设项目可行性研究及报 告编制工作,加强前期工作管理,提高公路建设项目决策的 科学性,在认真总结1988年颁布的《公路建设项目可行性 研究报告编制办法》执行情况的基础上,结合近年来公路发 展与建设的实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥 梁、隧道等独立工程建设项目),小型公路建设项目可适当 简化。对于实行核准制或备案制的项目,其项目申请报告资金申请报告的相关内容可参照执行。

第三条  公路建设项目可行性研究,是对项目建设的 必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性 研究论证的工作,是公路建设项目前期工作的重要组成部 分,是建设项目决策的主要依据。

第四条  公路建设项目可行性研究,按其工作阶段分 为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报 告,应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据;编制工程可行性研究报告,原则上 以批准的项目建议书为依据。

第五条  公路建设项目预可行性研究,要求通过实地 踏勘和调查,重点研究项目建设的必要性和建设时机,初步 确定建设项目的通道或走廊带,并对项目的建设规模、技术 标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证,编制研 究报告,作为项目建议书的依据。公路建设项目工程可行 性研究,要求进行充分的调查研究,通过必要的测量和地质 勘察,对可能的建设方案从技术、经济、安全、环境等方面进 行综合比选论证,研究确定项目起、终点,提出推荐方案,明 确建设规模,确定技术标准,估算项目投资,分析投资效益, 编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准,即为初步 设计应遵循的依据。

第六条  公路建设项目可行性研究报告的主要内容应 包括项目影响区域经济社会及交通运输的现状与发展、交 通量预测、建设的必要性、技术标准、建设条件、建设方案及 规模、投资估算及资金筹措、经济评价、实施安排、土地利用 评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价等,特殊复杂 的重大项目,还应进行风险分析。预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求详见附件1《公路建设项目 预可行性研究报告文本格式及内容要求》和附件2《公路建 设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。

第七条  公路建设项目可行性研究报告,应在对可能 的工程建设方案进行初步比选的基础上,筛选出有比较价 值的方案,进一步做同等深度的技术、建设费用、经济效益 比选。二级及以上公路的预可行性研究、工程可行性研究 阶段的路线方案,应分别在1 : 5万、1 : 1万或更大比例尺 地形图上进行研究,其中特殊困难路段需分别在1 : 1万、 1 : 2000地形图上进行研究;工程可行性研究阶段应进行 必要的地质勘探,对长大桥梁、隧道等控制性工程,可采用 遥感、物探、地质调绘等进行专项的地质勘探和调查,地质 条件复杂时需进行必要的钻探分析。工程可行性研究阶段 投资估算与初步设计概算之差,应控制在投资估算的10% 以内。

第八条  交通量预测相关内容,应按附件3《公路建设 项目交通量分析与预测方法》编制,经济评价方法与参数另 行颁布。

第九条  编制可行性研究报告,必须遵守国家的各项政策、法规并执行交通运输部颁布的相关标准、规范、规定 等。研究工作必须科学、客观、公正。

第十条  公路建设项目可行性研究报告应由具备相应 工程咨询资质的机构编制。编制单位对报告的质量负责。多个编制单位共同承担项目时,应确定一个主办单位。 主办单位应负责协调有关参加单位承担的工作,使各部分 工作相互衔接,内容统一。主办单位应对研究报告全面负 责。

第十一条  公路建设项目可行性研究报告编制完成 后,经项目负责人、编制单位的技术负责人和单位主管签字 后报送主管部门或委托单位。

公路建设项目可行性研究报告的审批按国家有关规定 办理。需中央政府审批的项目先由地方政府进行预审,提 出预审意见,对报告进行修改完善后再上报审批。

巳经完成的公路建设项目可行性研究报告,其基础依 据有重大变化时,应及时修改完善或重新编制;巳经批复的 报告,应重新报批。

第十二条  公路建设项目可行性研究报告由主报告及 附件两部分组成。幅面尺寸:主报告采用297 X 210毫米(A4),附件图册采用297X420毫米(A3)。封面颜色:预 可行性研究报告采用淡黄色;工程可行性研究报告采用墨 绿色。

第十三条  本办法由交通运输部负责解释。

第十四条  本办法自颁发之日起施行。原交通部1988 年8月发布的《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报 告编制办法的通知》(〔88〕交计字500号)中《公路建设项目 可行性研究报告编制办法》同时废止。

公路建设项目可行性研究报告内容要求

第一章  概述

1.1、项目背景

1.2、编制依据

1.3、研究过程及内容

1.4、建设的必要性

1.5、主要结论

1.6、问题与建议

第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划

2.1 研究区域概况

2.2 项目影响区域经济社会现状及发展

—2.2.1 经济社会现状

  • 社会发展概况

说明区域人口、国土面积、自然资源、区位优势等情况。

  • 经济发展现状

说明区域经济水平、经济布局、经济结构、对外贸易等 情况。

—2.2.2 经济社会发展趋势

  • 经济社会发展趋势分析
  • 主要经济社会指标分析及预测

2.3 项目影响区域交通运输现状及发展

—2.3.1 综合交通运输现状

  • 综合运输网
  • 运输量发展水平及特点
  • 公路运揄的地位和作用

—2.3.2 相关公路技术状况及适应程度

  • 技术状况
  • 交通量
  • 适应程度

—2.3.3 交通运输发展规划

  • 公路网
  • 其他相关运输方式
  • 本项目在区域路网中的地位

第三章 交通量分析及预测

3.1 公路交通调查及分析

—3. 1.1调查综述

公路交通调查内容、方法、范围。

—3.1.2调查资料分析

  • 相关公路的交通量构成、分布特点
  • 交通运行特征
  • 运输效率及主要运输货类等

3.2 相关运输方式的调查与分析

—3.2.1调查概述

—3.2.2资料分析

3.3 预测思路与方法

—3.3.1交通量预测的总体思路

—3.3.2交通量预测方法及步骤概述

3.4 交通量预测

—3.4.1预测特征年确定

—3.4.2特征年路网

—3.4.3交通生成

  • 交通量增长率确定
  • 发生、吸引交通量计算

—3.4. 4交通量分布

  • 分布方法
  • 交通量分布

—3.4.5诱增交通量及其他运输方式转移交通量的初步估计

—3.4.6交通量分配

  • 分配方法
  • 分配方案

3.4.7预测结果及分析

  • 路段交通量及分析
  • 特征年车型构成

第四章 建设的必要性

重点分析拟建项目在区域经济社会发展、城镇及路网 规划、综合运输体系、满足交通需求等方面的定位和作用, 阐述项目建设的必要性和建设时机。

第五章 建设条件、技术标准及建设方案

5.1 建设条件

—5.1.1地形、地质、水文、气候等条件

—5.1.2制约建设方案的其他主要因素

城镇规划、产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等。

—5.1.3筑路材料及运输条件

—5. 1.4拟建项目与相关路网的衔接

对于改扩建项目还应对现有工程的适用状况进行分析和评价。

5.2 技术标准

5.3 建设方案

—5.3.1建设项目起终点论证

—5.3.2可能的建设方案

—5.3.3建设方案比选

—5.3.4推荐方案工程概况和建设规模

—5.3.5实施安排

对于改扩建项目应制定施工期间的保通措施。

第六章 投资估算及资金筹措

6.1 投资估算

按照交通运输部《公路基本建设工程投资估算编制办 法》、《公路工程估算指标》等执行,说明材料单价和征地拆 迁取值依据及主要定额调整原因等,并给出各方案总估算 汇总表。

6.2 资金筹措

第七章 经济评价

7.1 评价依据和方法

7.2 经济费用效益分析

—7.2.1参数选择与确定

—7.2.2经济费用调整

—7.2.3经济效益计算

—7.2.4经济费用效益分析指标计算

—7.2.5敏感性分析

7.3 财务分析

—7.3.1资金来源与融资方案

—7. 3.2财务费用计算

—7.3.3收费收入计算

—7.3.4财务分析指标计算

—7. 3.5敏感性分析

7.4 评价结论

第八章 节能评价

8.1建设期耗能分析

8.2运营期节能

—8.2.1项目运营管理耗能分析

—8 .2.2项目使用者节能计算

8.3主要节能措施

8.4节能评价

第九章 社会评价

9.1 项目的社会影响分析

9.2 项目与所在地的互适性分析

9.3 社会风险分析及对策建议

9.4 社会评价结论

第十章 风险分析

对于特殊复杂的重大项目,应进行风险分析。

10.1 项目主要风险因素识别

10.2 风险程度分析

10.3 防范和降低风险措施

第十一章 问题与建议

存在的主要问题及建议。

附 件

相关会议纪要、地方意见、部门意见等。

ps:由于文件内容较多,摘抄这些仅供参考!